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高唐农业网 2022-08-31 15:54:19

中部崛起:求解“三农”难题 追赶“小康”步伐

中部崛起:求解“三农”难题 追赶“小康”步伐

中部之难,难在“三农”。中部半数以上从业人员从事农业,农业占经济总量的比重高于全国平均水平。农业人口占全国的三分之一,农村富余劳动力在4000万以上,是全国主要的劳务输出区。“三农”问题不突破,广大农民的生活水平得不到提高,全国就无法如期实现全面小康。

中部之重,重在“三农”。

中部是我国重要的粮仓,每年的粮棉油产量占到全国的30%至40%,直接关系到国家的粮食安全。破解中部“三农”问题,将有力推动全国“三农”问题的解决。

中部农民的笑声

减免农业税、对种粮农民直接补贴等……

2004年在中央一系列惠农政策的鼓舞下,中部六省农业生产全面告捷,粮食增产,农民增收,农民人均纯收入的增幅近8年来首次超过城镇居民;江西省的播种多叶蓼面积、粮食总产和农民人均纯收入均增长20%以上。在经历了农产品价格低迷,农民增收步伐减缓后出现这样的喜人局面,是中部探索破解“三农”难题的可贵突破。今年中部六省纷纷宣布,提前两年全部免除农业税。消息传来,从太行山区到大别山区,从中原大地到江汉平原,中部地区农民一片笑声马里兰杨。山西省五寨县右所村农民徐润栓高兴地告诉:“种粮不交税,还给补贴,这是从来没有听过的稀罕事。现在大伙种粮的积极性都非常高,种粮又舍得投入,能不丰收吗?”

河南省委书记徐光春告诉,提前全部免除农业税,与东部沿海一些经济发达地区相比,便意味着中部的负担更重。中部工业相对落后,以工补农的实力不足;中部农业人口多,特别是河南,有7000万的农民,如果别人拿5元钱能办的事,河南必须拿10元钱、20元钱来办。中部六省提前免除农业税,考虑最多的还是2亿多农民的富裕问题,力求体现城乡统筹的协调发展。

一根火腿肠带动260亿元的产业链

“政策好,市场旺,人努力,天帮忙”,湖南省农办副主任戴美湘认为,去年农业、农村形势好转是多方面因素共同作用的结果。要冷静地看到,粮食丰收后,粮食价格上涨的空间已很窄,接下来便是农产品的销售问题;处理不好这一问题,又将回到以前增产不增收的怪圈,打击农民的种粮积极性。

“农业的根本出路在于农业的工业化,通过农产品的深加工来延伸产业链,提高附加值。”在河南双汇集团,董事长万隆告诉,双汇集团能由一个小屠宰场发展成为中国最大的肉类加工基地,年屠宰生猪1500万头,销售收入160亿元,走的便是一条农产品新型工业化道路。

双汇的出现,改变了“一把刀杀猪,一锅水烫毛,一杆秤卖肉”的传统习俗,开发了200多种冷鲜肉和600多种高低温肉类制品,带动了周边地区的150多万农民从事种植业、养殖业,通过养殖业年可转化粮食60多亿公斤,形成260多亿元的产值。

近年来通过其次为金银扶持农产品加工企业,河南省粮食年加工能力达到270亿公斤,占到全省全年粮食总产量的63%,创出了“华英”鸭、“大用”鸡、“金苑”面粉、“思念”水饺等一大批农副产品知名品牌,稳定了农业生产。

让公共财政的阳光照耀农村

有人形象地概括为,要实现农民增收,就是做好加法和减法。加法就是使农民的收入增上去,减法就是使农民的税费负担降下来。那么取消农业税后,农村的社会公益事业怎么办?

在河南农业大县固始,县委书记郭永昌告诉,农业大县的工业基础一般都比较薄弱,取消农业税后,这些文殊兰属地方面临的新月蕨属一个共同问题便是农村公益事业谁来管?减轻农民负担和发展农村公益事业同等重要。在发展工业的同时如何确保农业生产,将是这些农业生产大县今后首先考虑的一个问题。

湖北监利县黄歇口镇书记李兴中说,教育、基础设施和信息“短腿”是当前制约农村发展的三大绊脚石。减免农业税之前,黄歇口镇每年可收各种税费2000多万元,其中镇里可支配300多万元用于一些乡村公益事业投资;现在镇里每年可支配资金不足40万元,农村水利设施的改善、乡村道路的维修、乡镇卫生院建塑料挤出机行业的国际影响力持续上升设、中小学危房改造等,都是摆在政府眼线性好前的难题。

近年来,湖北省按照“财力下移、缺口上移”的思路,把新增财力主要投向了基层农村和弱势群体。近两年支农资金达59亿元,相当于全省一年新增财力的总和。安徽省财政厅副厅长周春雨说,农业是弱势产业,但民以食为天,农业关系国计民生;世界上的一些国家对农业都实施扶持的政策。对于承担国家粮食安全重任的中部地区来说,中央的“三农”政策要更加侧重,不断加强财政支农、金融支农的力度,加快农村教育、文化、卫生、基础设施等薄弱环节建设,使农民更多地分享改革开放的成果。

解决“三农”问题,中部需要付出更多的汗水,加倍的努力,任重而道远。

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